5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности


^ 5. Состояние законности в таможенной сфере


Одним из главных событий во внешнеэкономической деятельности в прошедшем году стало начало функционирования Таможенного союза Рф, Белоруссии и Казахстана с популяцией 167 млн. человек, совокупным ВВП в размере 2 трлн 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. долл. и товарооборотом около 900 миллиардов. долл.

С 1 января 2010 г. вступили в силу единые правила тарифного и нетарифного регулирования в рамках Таможенного союза Рф, Белоруссии и Казахстана, с 1 июля 2010 г. – Таможенный кодекс таможенного 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности союза. Выше 130 нормативных правовых актов принято новым координирующим органом – Комиссией Таможенного союза. Заключены международные соглашения о обоюдной административной помощи, перемещении продуктов физическими лицами, свободных экономических зонах и другие документы. Наша родина присоединилась к интернациональной 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Состоялись другие решения, имеющие прямое отношение к таможенной сфере. Принят Федеральный закон «О таможенном регулировании в Русской Федерации». С его вступлением в действие (с 29.12.2010), утратили 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности силу большая часть норм Таможенного кодекса Русской Федерации. Издано около 630 правовых документов ФТС Рф.

В прошедшем году проводилась активная работа по реализации Концепции таможенного дизайна и таможенного контроля продуктов в местах, приближенных к 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности гос границе Русской Федерации: ликвидировано 56 и сотворено 26 новых таможенных постов, образовано Северо-Кавказское таможенное управление.

В 2010 г. вклад ФТС Рф в доходную часть бюджета составил 4,58 трлн. руб. (на 10% больше планового показателя).

Таможенные 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности органы в прошедшем году возбудили 4 390 уголовных дел. Цена задержанного имущества и вещественных ценностей по возбужденным уголовным делам составила более 2,6 миллиардов. руб. Не считая того, сотрудники таможенных органов выявили нелегальное 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности перемещение продуктов и тс на сумму 11 миллиардов. руб., неуплаченных таможенных платежей – на сумму 672,5 млн. руб., не возвращенных из-за границы средств в зарубежной валюте – на сумму 84,8 миллиардов. руб. Из нелегального оборота изъято более 14 тонн наркотических 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности средств и сильнодействующих веществ.

Совместно с тем прокурорами выявляются бессчетные нарушения законодательства, связанные с неполнотой взимания таможенных платежей, ненадлежащим воплощением таможенного контроля, несоблюдением прав и легитимных интересов участников внешнеэкономической деятельности 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности.

Прокурорские проверки демонстрируют, что ФТС Рф, его территориальные органы не всегда подабающим образом делают свои функции по совершенствованию способов воплощения таможенных операций и проведения таможенного контроля, созданию критерий, содействующих ускорению товарооборота при 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности перемещении продуктов через границу Таможенного союза.

При оснащении пт пропуска ФТС Рф не во всех случаях учитываются конфигурации во наружной политике страны и объемы товарооборота. Например, на компанию инспекционно-досмотровых комплексов на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности границе Рф с участником Таможенного союза – Республикой Казахстан израсходовано более 2 миллиардов. руб., тогда как на участке границы с не входящей в этот альянс Китайской Народной Республикой с более насыщенным товарооборотом и 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности высочайшим риском контрабандного ввоза продуктов строительство пт пропуска, начатое в 1996 г., практически свернуто, построенные объекты не употребляются и разрушаются.

Ненадлежащий контроль со стороны ФТС Рф за строительством объектов таможенной инфраструктуры тянет неисполнение 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности контрактных обязанностей, неэффективное расходование экономных средств. К примеру, из-за несоответствия проектной документации и требованиям безопасности не введен в эксплуатацию многосторонний авто пункт пропуска «Павловка» Сибирского таможенного управления, на строительство которого израсходовано более 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 615 млн. руб. экономных средств.

Вследствие слабенькой организации работы с кадрами в подчиненных органах со стороны ФТС Рф остается острой неувязка соблюдения требований законодательства при прохождении службы в таможенных органах. Не изжиты случаи приема на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности муниципальную службу учредителей коммерческих организаций, роли должностных лиц таможен в предпринимательской деятельности, покровительства родственникам, осуществляющим предпринимательскую деятельность в таможенной сфере, нарушений процедур конкурсов на замещение должностей гос службы, критерий 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности ее прохождения, соблюдения установленных законом ограничений, недекларирования имущества. Транспортные прокуроры выявляли также факты предоставления таможенными органами разных льгот коммерческим структурам, нелегальной передачи им оборудования таможенного контроля. В 2010 г. возбуждено выше 360 уголовных дел о 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности грехах работников таможенных органов против интересов гос службы и злоупотреблениях с внедрением служебного положения.

В критериях формирования Таможенного союза Рф, Белоруссии и Казахстана органами прокуратуры усилен надзор за исполнением таможенными органами законодательства о 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности выявлении, пресечении, расследовании и профилактике злодеяний и правонарушений в таможенной сфере. Реформирование системы таможенных органов и таможенного законодательства, декриминализация ряда преступных посягательств в сфере экономической деятельности повлекло понижение количества выявляемых 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности таможенными органами злодеяний о контрабанде, уклонении от уплаты таможенных платежей и невозвращении из-за границы средств в зарубежной валюте.

Вкупе с тем не только лишь конфигурации законодательства воздействовали на результаты борьбы с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности злодеяниями в сфере таможенной деятельности.

Анализ практики прокурорского надзора указывает, что таможенные органы не употребляют весь имеющийся потенциал для пресечения нелегального вывода за границу средств в зарубежной валюте, совершаемого под видом воплощения внешнеторговых операций 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, уклонения от уплаты таможенных платежей, выявления больших размеров контрабандного перемещения продуктов.

На фоне роста на 8 миллиардов. руб. невозвращенных из-за границы средств в зарубежной валюте (2010 г. – 84,8 миллиардов. руб.; 2009 г. – 76,7 миллиардов. руб.) таможенными органами 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности на 38% меньше, чем в 2009 г. возбуждено уголовных дел по ст. 193 УК РФ (420 в 2009 г. против 260 в 2010 г.). Не считая того, фактически в два раза (с 257 в 2009 г. до 137 в 2010 г.) уменьшилось 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности число возбужденных уголовных дел по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

Так, таможенные органы Столичного и Дальневосточного регионов, располагая достаточными данными о противоправных деяниях, долгое время не 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности пресекали нелегальный вывод капиталов за предел по фиктивным внешнеторговым договорам. В этих целях предусмотренные законодательством возможности не использовались. Меж тем, вскрыты факты нелегального перемещения участниками внешнеэкономической деятельности за границу денег на общую сумму более 12 миллиардов 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. руб. Только после вмешательства органов прокуратуры было возбуждено 12 уголовных дел по фактам невозвращения из-за границы средств в зарубежной валюте.

В деятельности таможенных органов прокурорами выявлены бессчетные нарушения закона, допускаемые на досудебной 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности стадии уголовного судопроизводства, в том числе вынесение нелегальных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела и о приостановлении дознания по уголовным делам. Всераспространенный нрав носят факты вынесения дознавателями таможенных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности органов нелегальных постановлений о возбуждении уголовного дела.

Всего в 2010 г. прокурорами при осуществлении надзора за исполнением таможенного законодательства выявлено 15 673 нарушений
(-21,9%), в том числе 1 040 нелегальных правовых актов (-26,3%). В целях их устранения принесено 1 038 протестов (-26,4%), внесено 1 236 представлений 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности (-18,3%). По инициативе прокуроров привлечены к дисциплинарной ответственности 930 лиц (-5,6%), к административной ответственности –
1 086 лица (-8%). В суды ориентировано 1 886 исков на сумму 9 255 тыс. руб., из числа которых удовлетворено 1 400 исков на сумму 7 935 тыс. руб.

Таможенным органам 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности следует принять действенные меры для увеличения свойства таможенного регулирования, содействующего созданию подходящих критерий для вербования инвестиций в российскую экономику, поступлений доходов в федеральный бюджет, защиты российских товаропроизводителей; совершенствования таможенного администрирования, в том числе 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности развития системы управления рисками на базе воплощения таможенных процедур в согласовании с международными эталонами; укрепления взаимодействия с русскими и международными правоохранительными органами в борьбе с терроризмом, контрабандой орудия, наркотиков 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности и контрафактной продукцией.


^ 6. Состояние борьбы с преступностью


В 2010 г. в Русской Федерации сохранилась тенденция сокращения числа зарегистрированных злодеяний. Их количество уменьшилось на 12,2% и составило 2 628 799 злодеяний.

^ Понижение регистрируемой преступности отмечалось во всех федеральных окрестностях Русской Федерации 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности на территориях 80 субъектов Русской Федерации, при всем этом в 34 субъектах Русской Федерации темпы сокращения числа зарегистрированных злодеяний превысили среднероссийский уровень.

В 21 регионе уровень преступности понизился более чем на 15% (республики Алтай 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, Ингушетия, Коми, Северная Осетия - Алания, Татарстан, Хакасия, Удмуртская и Чувашская республики, Пермский край, г. Санкт-Петербург, Белгородская, Иркутская, Новгородская, Пензенская, Ростовская, Сахалинская, Свердловская, Ульяновская и Ярославская области), а в Хабаровском крае и Республике 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Марий-Эл практически на третья часть (на 26,6 и 30,1% соответственно).

Вкупе с тем в 3 субъектах Русской Федерации в 2010 г. отмечался рост числа зарегистрированных злодеяний: в Кабардино-Балкарской Республике на 5,4%, в Мурманской области на 2,4%, в Томской 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности области на 1,5%.

В целом за прошедший год в структуре зарегистрированной преступности не отмечено каких-то резких конфигураций. Сохранилась тенденция роста удельного веса особо тяжких злодеяний – 4,5% (+0,2%), на 0,8% возрос удельный вес злодеяний средней тяжести 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности (в 2009 г. отмечалось понижение на 0,5%). При всем этом снизилась толика тяжких злодеяний – 21,6% (-0,8%) и злодеяний маленький тяжести – 35,4%
(-0,3%).

Сократилось на 12% число убийств и покушений на убийство, фактов предумышленного причинения тяжкого вреда здоровью – на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 7,8%; на 9,1% меньше записанно злодеяний, связанных с изнасилованием либо покушением на изнасилование.

Практически половину всех зарегистрированных злодеяний (49,4%) составили хищения чужого имущества, совершенные методом: кражи – 1 108 369 (-6,7%), грабежа – 164 547 (-19,9%), разбоя – 24 537 (-18,4%).

Необходимо подчеркнуть размеренный рост числа злодеяний 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, совершенных в состоянии наркотического опьянения (в 2008 г. – 13 164, в 2009 г. – 14 367, в 2010 г. – 15 061). Этот рост происходит на фоне понижения числа выявленных злодеяний, связанных с нелегальным оборотом наркотиков, и лиц, их совершивших. В 2010 г. выявлено 222 564 злодеяния 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, связанных с нелегальным оборотом наркотиков (-6,7%), установлено 112 109 лиц, совершивших эти злодеяния (-3,6%).

В 2010 г. на третья часть снизилось количество зарегистрированных злодеяний, совершенных участниками организованных криминальных формирований (-29,7%). Число таких злодеяний сократилось во всех федеральных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности окрестностях (от 9% в Сибирском федеральном окружении до 51% в Приволжском федеральном окружении).

Стала устойчивой тенденция перемещения интересов организованных криминальных формирований в сферу экономики. Начиная с 2007 г. удельный вес злодеяний экономической направленности в полном 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности количестве совершенных ими злодеяний размеренно превосходил 50%. В 2010 г. этот показатель составил 49%.

В целом преступная ситуация в стране не перетерпела конфигураций в наилучшую сторону. Тенденция понижения количества зарегистрированных злодеяний не совершенно правильно отражает 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности реальную динамику фактической преступности. Беспристрастным доказательством этого служит сохраняющаяся динамика роста числа воззваний людей в правоохранительные органы с заявлениями о грехах.

Так, в 2010 г. на 10,8% снизилось число заявлений и сообщений, по которым органами 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности внутренних дел принято решение о возбуждении уголовного дела (2 168 429 в 2010 г. против 2 429 114 в 2009 г.), при одновременном росте на 6,9% числа заявлений и сообщений, по которым было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности (6 012 503 в 2010 г. против 5 639 443 в 2009 г.).

Как и в прежние годы, в 2010 г. в стране сохранялись всплески роста количества зарегистрированных злодеяний, приходящиеся на три месяца, оканчивающие кварталы (март, июнь и сентябрь 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности). Более того, органы внутренних дел, проявляя в марте каждого года пик активности деятельности, потом стабильно понижают результативность выявления злодеяний. Это наглядно указывает анализ практики выявления в 2010 г. злодеяний экономической направленности, которая, как и в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности прошлые годы, носила ярко выраженный кампанейский нрав. К примеру, в декабре 2010 г. во всех 83 регионах страны в общей трудности было выявлено только 1 243 злодеяния экономической направленности, что в 36 раз меньше, чем в марте 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности такого же года, когда этот показатель достигнул максимума (44 824 злодеяния). Это свидетельствует о продолжающейся практике корректировки характеристик уголовной статистики.

При осуществлении надзора за созданием подготовительного расследования прокуроры выявляют массовые факты фальсификации данных первичного 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности учета, наигрубейшие случаи преломления статистической отчетности, направленные на искусственное увеличение характеристик раскрываемости злодеяний и свойства проведенного подготовительного расследования, приукрашивание реальной картины состояния преступности.

В статистические отчеты вносятся приписки о количестве раскрытых 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности злодеяний и направленных в трибунал уголовных дел. И напротив, данные, отражающие нехорошие стороны работы правоохранительных органов (сведения о количестве оправданных судами лиц, прекращенных уголовных дел по реабилитирующим основаниям, о нарушениях сроков 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности расследования), в отчетах занижаются.

Необходимо честно признать, что в объективность уголовно-правовой статистики сейчас уже никто не верует из-за системного укрывательства злодеяний, главным методом которого продолжает оставаться вынесение нелегальных постановлений об отказе в возбуждении 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности уголовного дела.

Невзирая на понижение на 11,8% числа скрытых от учета злодеяний, их толика от полного количества зарегистрированных осталась на уровне прошедшего года (5,2%, как и в 2009 г.). Всего в 2010 г. выявлено и 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности поставлено на учет 136 420 преступных посягательств, ранее узнаваемых, но по различным причинам не учтенных. Посреди их: 230 убийств, 2 325 фактов предумышленного причинения вреда здоровью, в том числе 92 – со смертельным финалом, 62 161 грех против принадлежности.

В 2010 г 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. Генеральной прокуратурой Русской Федерации была проведена широкомасштабная проверка достоверности статистических данных в уголовно-правовой сфере в 80 субъектах Русской Федерации. Факты откровенного манипулирования данными статистики выявлены во всех регионах.

Так, в отчетах 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности уменьшено на 9 083 количество уголовных дел, расследованных в срок выше установленного УПК РФ.

В прокуратурах субъектов Русской Федерации занижены данные по уголовным делам, возвращенным трибуналом прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, на 547 единиц 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, а по делам, возвращенным прокурором без утверждения обвинительного заключения, - на 1 170.

Вскрыты факты неотражения в статистической отчетности сведений о реабилитации 409 лиц на стадии подготовительного расследования, конституционные права которых были нарушены, и 45 лиц на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности стадии судебного рассмотрения.

Сотрудники правоохранительных органов научились разными методами приукрашивать преступную ситуацию, демонстрировать результаты собственной работы в подходящем виде.

Широкая распространенность нарушений в сфере уголовно-правовой статистики привела к необходимости совершенствования деятельности в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности вопросах информационного обеспечения. В текущее время Президентом Русской Федерации Д.А. Медведевым дано поручение об образовании в Генеральной прокуратуре Русской Федерации подразделения по ведению муниципального одного статистического учета заявлений и 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности сообщений о грехах, состоянии преступности, раскрываемости злодеяний, который должен начать свою деятельность с 2012 г. Работа по его созданию проводится.

Всего в прошедшем году прокурорами вскрыто 2 602 353 (+14,7%) нарушения законов, допущенных при приеме, регистрации и 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности рассмотрении сообщений о грехах. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 45 567 (+5,2%) лиц, 152 (+52%) должностных лица привлечены к уголовной ответственности.

Но даже при таких искаженных данных раскрываемость является низкой. При понижении нагрузки на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности следователей, оперативных служащих из года в год существенное число злодеяний остаются нераскрытыми, раз в год в стране правоохранительными органами раскрывается только каждое 2-ое грех. Более того, в 2010 г. раскрываемость снизилась не только лишь в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности процентном отношении (-1,3%), да и в абсолютных значениях (с 1 650 951 в 2009 г. до 1 430 977 в 2010 г.). Аналогично складывается ситуация и по отдельным видам злодеяний. Так, число раскрытых тяжких и особо тяжких злодеяний снизилось с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 429 631 до 362 648, разбоев – с 21 270 до 17 373, краж – с 437 758 до 408 153, вымогательств – с 6 916 до 5 435, убийств и покушений на убийства – с 15 373 до 13 219, изнасилований – с 4 790 до 4 429.

В разрезе регионов в 2010 г. существенно возросло число оставшихся нераскрытыми злодеяний в республиках Ингушетия 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности – на 32,5%, Тыва – на 24,5%, Краснодарском крае – на 24%, Ненецком автономном окружении – на 26,7%, Томской – на 58,3%, Белгородской – на 24,8%, Рязанской областях – на 20,1%. В ряде регионов выше трети нераскрытых злодеяний являются тяжкими и особо тяжкими 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности – Ленинградская (42,9%), Столичная (44,1%), Рязанская (41,1%), Тульская (34,1%) области, г. Санкт-Петербург (47,1%), республики Дагестан (45,7%), Ингушетия (47,4%), Чеченская Республика (55,7%). Еще в 9 субъектах Русской Федерации этот показатель превосходит 30%.

Основная причина такового положения связана с недочетами в организации работы подразделений, занимающихся 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности проведением оперативно-розыскных мероприятий.

Результаты прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности демонстрируют, что эффективность взаимодействия подразделений оперативных служб с дознавателями и следователями не полностью отвечает предъявляемым требованиям.

Проявляя активность 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности в работе по выявлению и раскрытию злодеяний, имеющих завышенный публичный резонанс, оперативные сотрудники не уделяют подабающего внимания наименее тяжким злодеяниям, сначала связанным с различного рода хищениями чужого имущества, часто эта 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности категория криминальных посягательств остается без соответствующего оперативного сопровождения. По обозначенной категории злодеяний работа оперативных служащих часто сводится к составлению справок, которые важных сведений не содержат.

Ненадлежащим образом ведется работа по делам оперативного учета, которые заводятся 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности по нераскрытым злодеяниям. Такие дела в главном содержат копии материалов уголовных дел, а планы оперативно-розыскных мероприятий составляются формально и шаблонно, без учета определенных событий совершения злодеяния. Запланированные мероприятия в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности полном объеме не производятся, работа по делам ведется пассивно и не нацелена на достижение хорошего результата. В конечном итоге в следующем такие уголовные дела прекращаются в связи с истечением срока давности вербования 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности к уголовной ответственности (Карачаево-Черкесская Республика, Сахалинская область).

Выявляются факты, когда с целью улучшения статистической отчетности дела оперативного учета неоправданно заводились по уже раскрытым злодеяниям (Республика Калмыкия).

Низкая эффективность работы оперативных подразделений утежеляется 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности нарушениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Огромное количество нарушений закона допускается при проведении оперативно-розыскных мероприятий с применением особых технических средств – при прослушивании телефонных переговоров и снятии инфы с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности технических каналов связи. Так, имеют место случаи, когда при проведении прослушивания телефонных переговоров осуществляется постановка на контроль нескольких телефонных номеров. Но сведения о том, что конкретно этими телефонными номерами пользуются разрабатываемые лица 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, в делах оперативного учета (ДОУ) отсутствуют, что тянет за собой нарушения конституционных прав людей.

Часто ДОУ заводятся лишь на оканчивающей стадии документирования – под «реализацию», что показывает на искусственное улучшение статистических характеристик.

Выявлены факты 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности волокиты, когда по делам оперативного учета работа не велась в течение долгого времени, также случаи безосновательного прекращения ДОУ без выполнения целей и задач оперативно-розыскной деятельности и в отсутствие оснований, предусмотренных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Установлены также бессчетные нарушения законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию злодеяний, совершенных организованными группами.

Раскрытие таких злодеяний просит от оперативных служащих особенного профессионализма. Совместно с тем в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности текущее время работа оперативных подразделений недостаточна, а часто неудовлетворительна, ей не достает системности и целенаправленности. Начиная с 2009 г. отмечается тенденция сокращения числа раскрытых и расследованных злодеяний, совершенных организованными группами и криминальными обществами 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. По итогам прошедшего года их количество уменьшилось практически на третья часть (22 251 в 2010 г. против 31 643 в 2009 г.).

Результаты проведенных проверок внушительно свидетельствуют, что спец подразделения по борьбе с организованной преступностью большинства регионов 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности не оказывают подабающего противодействия рассматриваемому виду противоправной деятельности.

Так, по данным ИЦ ГУВД по Волгоградской области, в производстве отделов ОРЧ № 2 (как по полосы УР, так и БЭП) на 3-х оперативных служащих приходится одно 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности дело оперативного учета, а всего реализовано с привлечением фигурантов к уголовной ответственности только 4 ДОУ.

Подобная тенденция выслеживается и в деятельности оперативных подразделений ГУВД по г. Москве. Количество реализованных дел с привлечением 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности разрабатываемых к уголовной ответственности в истекшем году снизилось практически в два раза (-85%).

Обозначенные нарушения становятся вероятными, и это подтверждается материалами прокурорских проверок, в итоге малого уровня ведомственного контроля в правоохранительных органах. По 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности делам оперативного учета руководители этих подразделений не дают письменных указаний, и как следствие – отсутствуют реальные результаты оперативно-розыскной деятельности.

Частично для этого есть и конкретные предпосылки.

Так, пару лет вспять были расформированы 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности управления по борьбе с организованной преступностью. Невзирая на справедливую критику работы обозначенных подразделений, следует признать, что их деятельность, основанная на применении особых методик и способностей, давала положительные результаты.

В текущее время активность 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности подразделений органов внутренних дел, на которые возложены функции по борьбе с организованной преступностью, приметно снизилась. Существенно сократилось число заведенных ими дел оперативного учета, снизилась результативность работы по ним. В 2009 -2010 гг. около 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности половины дел реализованы с привлечением проверяемых и разрабатываемых лиц к уголовной ответственности, а в среднем каждое 5-ое – прекращено со ссылкой на разобщение криминальной группы или отказ от подготавливаемого злодеяния.

Более того, упразднение управлений 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности по борьбе с организованной преступностью подразумевало преемственность и продолжение оперативных разработок, материалы которых, как проявили прокурорские проверки, в почти всех случаях оказались в архиве, где и оставались невостребованными. К примеру, в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Краснодарском крае вновь образованными подразделениями преступной милиции информация о фаворитах и участниках криминальных группировок, собранная бывшим УБОП, не использовалась. В числе остального не принимались во внимание и собранные ранее сведения в отношении членов криминальной 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности группы, совершивших ряд тяжких злодеяний, в том числе общее убийство в станице Кущевской.

Одной из главных задач вновь организуемой милиции должна стать борьба с организованными формами преступности. Было бы 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности правильным, не создавая новых структур, разглядеть вопрос о возвращении к специализации в сфере борьбы с организованной преступностью. Сразу на законодательном уровне нужно расширить их оперативные способности, усилить контроль за их деятельностью.

Принципиальным направлением 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности превентивной борьбы с оргпреступностью должно стать улучшение правовой базы. И это не только лишь ужесточение санкций. Законодательство должно быть мобильным и своевременным, чтоб исключить почву для формирования организованных криминальных группировок и изготовления их к 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности совершению злодеяний.

Просит корректировки Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Он принят 15 годов назад, за этот период времени появились новые технические средства, способности для проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности не отыскали собственного отражения в данном законе. На данный момент они проводятся на основании ведомственных инструкций и наставлений. Совместно с тем расширение возможностей оперативных служб, не закрепленных законом, конкретно затрагивает конституционные права людей. Такое положение 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности в предстоящем может приводить к оправданию подсудимых. С учетом этого нужно срочно внести надлежащие конфигурации в закон об оперативно-розыскной деятельности.


В 2010 г. увеличения эффективности и свойства работы следственных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности подразделений правоохранительных органов не вышло. Главные характеристики их деятельности по сопоставлению с 2009 г. снизились. Полное количество уголовных дел, оконченных созданием следственными органами прокуратуры, органов внутренних дел и ФСКН Рф, уменьшилось на 9,7% (с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 597 395 в 2009 г. до 539 238 в 2010 г.).

При понижении нагрузки на следователей продолжает сокращаться количество уголовных дел, направленных в трибунал с обвинительным заключением (актом) или с постановлением о применении принудительных мер мед нрава: Следственным комитетом 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности при прокуратуре Русской Федерации – со 100 884 в 2009 г. до 91 112 в 2010 г., Следственным комитетом при МВД Рф – с 441 626 в 2009 г. до 387 775 в 2010 г., следователями ФСКН Рф – с 24 725 в 2009 г. до 23 974 в 2010 г.

Сохранилась негативная 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности тенденция роста удельного веса уголовных дел, расследованных с превышением срока, установленного законом: в Следственном комитете при прокуратуре Русской Федерации – с 29,4% в 2009 г. до 36,3% в 2010 г., в Следственном комитете при МВД Рф – с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 17,4% в 2009 г. до 28,8% в 2010 г., следователями ФСКН Рф – с 37,6% в 2009 г. до 48,8% в 2010 г.

Как и раньше огромное количество уголовных дел ворачивается прокурорами в следственные органы для производства дополнительного расследования. Фактически 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности постоянным осталось в сопоставлении с 2009 г. число возвращенных прокурорами для дополнительного расследования уголовных дел следователям Следственного комитета при прокуратуре Русской Федерации (2 644 в 2010 г. против 2 664 в 2009 г.) и ФСКН Рф (1 127 в 2010 г. против 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 1 196 в 2009 г.), а число возвращенных следователям МВД Рф дел возросло практически на 3% (18 139 в 2010 г. против 17 652 в 2009 г.).

О существенных недочетах в работе следователей свидетельствует существенное количество подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, неоправданно завлеченных к уголовной ответственности 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. Более того, число лиц, оправданных трибуналом или в отношении которых создание прекращено за отсутствием действия, состава злодеяния либо за непричастностью к совершенному злодеянию, возросло: в Следственном комитете при прокуратуре 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Русской Федерации – 1 760 лиц (+11,6%), Следственном комитете при МВД Рф – 3 729 лиц (+81,4%), ФСКН Рф – 378 лиц (+65,1%). При всем этом каждый 5-ый из их содержался под стражей, а по уголовным делам, находящимся в производстве следователей Следственного комитета при прокуратуре Русской 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Федерации, – каждый 3-ий.

Существенное число уголовных дел, находившихся в производстве следователей, приостанавливается, подавляющее их большая часть – в связи с неустановлением лица, подлежащего вербованию в качестве обвиняемого. В предстоящем по этим делам 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности работа фактически не ведется и они прекращаются в связи с истечением срока давности вербования к уголовной ответственности. В 2010 г. следователями органов прокуратуры, МВД Рф и ФСКН Рф прекращено 929 171 (-13,8%) такое уголовное 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности дело.

Всего в 2010 г. при осуществлении органами прокуратуры надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства выявлено 3 543 669 (+22%) нарушений законов. Ориентировано 255 681
(-0,7%) требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в процессе подготовительного расследования 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, внесено 96 144 (+9,5%) представления и инфы. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 77 955 лиц (+16,7%).

Для устранения недочетов руководителям следственных подразделений нужно обеспечить реальный процессуальный контроль за качеством и полнотой расследования по уголовным делам. Но, как 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности указывает практика, 1-го только ведомственного контроля недостаточно. Прокурорам возвращен ряд возможностей, в том числе процессуального нрава, которых они были лишены в 2007 г., что послужит гарантией оперативного и высококачественного расследования злодеяний, также обеспечения 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности прав и свобод людей на досудебной стадии судопроизводства.

Принципное реагирование прокуроров на нарушения законодательства, допущенные в процессе следствия, и своевременное, до направления дела в трибунал, исправление ошибок дают положительные результаты. Итогом увеличения 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности требовательности прокуроров, отсева брака на досудебной стадии, стало уменьшение на 7,7% числа возвращенных прокурору трибуналом уголовных дел, расследуемых следователями Следственного комитета при прокуратуре Русской Федерации, Следственного комитета при МВД Рф и ФСКН Рф 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности, для устранения препятствий их рассмотрения (с 8 952 в 2009 г. до 8 264 в 2010 г.).

В критериях либерализации уголовного и уголовно-процессуального законодательства необходимо подчеркнуть понижение числа воззваний следователей и дознавателей в трибунал с ходатайствами об 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности избрании меры пресечения и производстве следственных действий, ограничивающих конституционные права участников уголовного судопроизводства.

Так, в 2010 г. количество рассмотренных прокурором постановлений дознавателя о возбуждении перед трибуналом ходатайств об избрании, продлении меры 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности пресечения и производстве следственных действий сократилось на 9,7% (с 59 197 в 2009 г. до 53 467 в 2010 г.). Прокуроры отказали дознавателям в даче согласия на воззвание в трибунал по 5,7% таких ходатайств.

В суде с ролью прокурора рассмотрено на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 7,3% меньше постановлений следователей об избрании, продлении меры пресечения и производстве следственных действий (с 585 209 в 2009 г. до 542 615 в 2010 г.). Прокурорами не было поддержано 7 225 обозначенных ходатайств, что составляет всего 1,3% от их общего числа.

В 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности 2010 г. наметился сдвиг в положительную сторону в вопросах внедрения таких мер процессуального принуждения как залог и домашний арест. Судами первой инстанции рассмотрено 1 189 (+59,4%) ходатайств следователей о применении этих мер пресечения.

Совместно с тем без 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности проф следствия задачки противодействия преступности и поддержания публичного порядка в стране не решить. Потому проводимая по инициативе Президента Русской Федерации реформа следственных органов очень своевременна. Сделанным Следственному комитету Русской Федерации и 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности органам милиции нужно поменять подходы к оценке эффективности правоохранительной работы. Ожидаемый эффект сначала должен заключаться в преодолении всех прежних заморочек следствия, улучшении результатов деятельности.


Более принципиальным является вопрос профилактики преступности. Эту деятельность, осуществляемую 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности в большей степени уже после совершенного злодеяния и изобличения виноватого, нужно в значимой мере переориентировать с тем, чтоб посодействовать людям избежать угрозы стать жертвой.

Но способности всеохватывающего воплощения мероприятий, направленных на 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности предупреждение преступности, значительно ограничены из-за отсутствия федерального закона об основах системы профилактики правонарушений в Русской Федерации. Обязанности муниципальных и городских органов в данной сфере недостаточно конкретизированы, нет точного разграничения их 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности возможностей, законодательно не определены характеристики роли в этой деятельности публичных организаций. Разработка такового закона очень нужна.

В текущее время по вопросам профилактики правонарушений и злодеяний органами гос власти субъектов Русской Федерации принимаются законы, реализуются 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности региональные мотивированные программки, сделаны повсевременно действующие и временные комиссии и группы, в том числе междуведомственные, для воплощения мониторинга состояния правопорядка и выработки предложений для органов гос власти и правоохранительных органов.

К 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности числу отрицательных причин, значительно снижающих эффективность реализации обозначенных программ, следует отнести их затратность, трудозатратность осуществляемых профилактических мероприятий, формальный нрав взаимодействия субъектов, размытость критериев оценки достигнутых результатов и др., в силу чего программки в 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности полном объеме часто не производятся.

В ряде регионов профилактика правонарушений реализуется не полностью из-за финансирования по остаточному принципу. К примеру, в Тульской и Костромской областях в 2010 г. выделено только 10% из запланированных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности на эти цели денег.


В 2010 г. активировалось международно-правовое сотрудничество Генеральной прокуратуры Русской Федерации в сфере выдачи и правовой помощи. Взаимодействие осуществляется с компетентными органами более чем 70 стран. Интенсивно развивается сотрудничество с 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности государствами – участниками СНГ – Белоруссией, Украиной, Казахстаном, Арменией, также с государствами Западной Европы – Швейцарией, Францией, Испанией, Германией.

В 2010 г. в Генеральную прокуратуру Русской Федерации поступило 2 167 запросов зарубежных стран о выдаче лиц из Рф 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности. По результатам их рассмотрения выдано 1 300 человек, зарубежными государствами для уголовного преследования в Рф выдано 265 человек. При всем этом удалось достигнуть передачи ряда лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких злодеяний, в том 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности числе убийств, злодеяний коррупционной и террористической направленности. Расширена география сотрудничества по вопросам экстрадиции. Запрашивалась выдача лиц в таких государствах, как Эквадор, Марокко, Панама, Доминиканская Республика, Ангола, Коста-Рика.

В итоге принятых 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности мер сократились сроки рассмотрения запросов о выдаче и содержания под стражей лиц, выдача которых запрошена.

Раз в год растут объемы выполнения Русской Федерацией запросов о правовой помощи зарубежных стран и забугорными 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности государствами наших запросов. В 2010 г. Генеральной прокуратурой Русской Федерации рассмотрено 3.366 зарубежных запросов о правовой помощи по уголовным делам, в компетентные органы зарубежных стран ориентирован 2 951 запрос об оказании правовой помощи.

В целях активизации интернационального 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности сотрудничества по вопросам возвращения активов, приобретенных нелегальным методом, в Генеральной прокуратуре Русской Федерации сотворен государственный контактный пункт по обеспечению практического интернационального сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению активов, приобретенных в итоге коррупционной 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности деятельности. В процессе организации совместной работы с зарубежными правоохранительными органами и адвокатами разыскано более 600 млн. долл., похищенных у русских потерпевших, «заморожены» счета в Швейцарском банке на сумму около 300 млн. долл. США, принадлежащие 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности обвиняемым по делу «Совкомфлота».

Обеспечено роль представителей органов прокуратуры Русской Федерации в 339 мероприятиях интернационального нрава.

Для увеличения результативности взаимодействия и в целях более оперативного решения практических вопросов Генеральной прокуратурой 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности Русской Федерации подписано 9 междуведомственных соглашений о сотрудничестве с компетентными органами забугорных стран. Деятельно и наступательно проводится работа по решению ряда интернациональных заморочек, связанных с новыми вызовами и опасностями (а именно, поиск действенных 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности правовых средств борьбы с морским пиратством), также по обеспечению интернационального признания роли прокуратуры вне уголовно-правовой сферы.

Генеральная прокуратура Русской Федерации будет и далее крепить международное сотрудничество с компетентными органами и международными организациями, более активно 5. Состояние законности в таможенной сфере - 1. Состояние конституционной законности проводить работу по расширению договорно-правовой базы и практики внедрения интернациональных договоров в сфере выдачи и правовой помощи, в том числе по возвращению активов, приобретенных коррупционным методом.



5-yanvarya-franc-kafka.html
5-zadacha-znat-osnovnie-edinici-sintaksicheskogo-urovnya-v-sistemno-strukturnih-i-funkcionalnih-sootnosheniyah.html
5-zaklyuchitelnie-polozheniya-zakonom-primorskogo-kraya-ot-4-iyunya-2007-g.html